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關于印發《中共西吉縣委全面依法治縣委員會2019年工作要點》的通知

索引號 640422006/2019-00022 文號 西黨法辦發〔2019〕8號 生成日期 2019-06-28
公開方式 主動公開 發布機構 西吉縣司法局 責任部門

 

關于印發《中共西吉縣委全面

依法治縣委員會2019年工作要點》的通知

 

 

各鄉鎮黨委、政府,縣直各單位(部門),區(市)駐縣各單位:

經縣委全面依法治縣委員會同意,現將《中共西吉縣委全面依法治縣委員會2019年工作要點》印發給你們,請結合實際,遵照執行。


                                           中共西吉縣委全面依法治縣委員會辦公室

                                  2019年6月28日

 

中共西吉縣委全面依法治縣委員會

2019年工作要點

2019年,縣委全面依法治縣委員會工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實自治區第十二次黨代會精神、市委四屆四次全會和縣委十四屆四次全會精神,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持依憲執政依法執政,深入推進法治政府建設,深化司法體制改革,統籌推進社會治理法治建設,努力推動全民普法守法,不斷開創全面依法治縣工作新局面。

一、加強黨對法治建設的領導,提升依法執政水平

1.完善縣委領導法治建設工作機制。充分發揮縣委在推進法治建設中的領導核心作用,切實提升依法治縣工作水平。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,把法治建設納入全縣發展總體規劃和年度工作計劃,做到同部署、同推進、同督促、同考核。(牽頭單位:縣委辦公室;責任單位:縣委各部門,各鄉鎮黨委)

2.健全落實各級黨委(黨組)中心組集體學法制度。認真學習以憲法爲核心的各項法律法規,牢固樹立社會主義法治理念,努力提高法治素養,不斷增強在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。深入學習黨章和黨內法規,尊崇黨章,增強黨章黨規黨紀意識,做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。(牽頭單位:縣委宣傳部;責任單位:各部門黨委、黨工委、黨組,各鄉鎮黨委)

3.堅持依法治縣與依規治黨統籌推進、一體建設。貫徹落實《中共中央關于加強黨內法規制度建設的意見》,加強黨內制度建設,提高黨內制度執行力。嚴格依法依規決策,加強對黨內文件、重大決策的合法合規性審查。建立健全對黨內法規制度執行情況監督檢查的常態化機制,著力解決制度執行不力、有令不行、有禁不止等問題。(牽頭單位:縣委辦公室;責任單位:縣紀委、監委,縣委各部門,各鄉鎮黨委)

二、全面推進依法行政,加快建設法治政府

4.統籌推進法治政府建設。圍繞全面推進依法治縣要求,積極開展法治政府建設示範創建活動,加大指導、督查、考核力度,完善考評體系,確保法治政府建設各項目標任務如期完成。培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,切實提升依法行政、文明執法、服務群衆的能力和水平。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

5.深化“放管服”改革,進一步推進政府職能轉變。全面推行政務服務“一網、一門、一窗、一次”改革,不斷提高政務服務水平,打通政府聯系服務群衆“最後一公裏”。政務事務80%以上實現“不見面、馬上辦”。最大限度調整精簡行政審批事項,結合園區優化整合,將工業園區涉及市場准入、建設投資領域所有審批事項授權給工業園區直接審批,實現“企業的事園區辦,園區的事園內辦”。簡化工程建設項目報建審批流程,優化再造工程建設項目報建審批流程,實行聯合評審、壓茬推進,對接融入自治區項目審批管理系統。深入開展“減證便民”行動,嚴格執行“六個一律取消”,進一步減少蓋章、審核、備案、確認和告知等環節和手續。取消各部門自行設定的證明事項,建立統一規範的證明清單目錄。企業和群衆辦事提供的材料減少30%以上。(牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

6.健全依法決策機制,增強公衆參與實效。嚴格執行《甯夏回族自治區重大行政決策規則》,落實公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大決策機制,強化決策法定程序的剛性約束。嚴格落實重大決策向縣委報告制度。落實重大決策公開征求意見制度,事關經濟社會發展全局和涉及群衆切身利益的重大行政決策事項,應當廣泛聽取公衆意見,與利害關系人進行充分溝通,注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見,並及時反饋意見采納情況和理由。(牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣直有關部門和各鄉鎮)

7.全面推進政務公開。堅持“以公開爲常態、不公開爲例外”的原則,紮實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,不斷增強政策解讀、關切回應、政民互動、公衆參與等工作成效。堅持面向基層,貼近群衆,圍繞人民群衆最關心最直接最現實的利益問題,紮實做好重點領域信息公開,加大財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設領域信息公開力度。抓好政務公開陣地和載體建設,加強和改進政府網站、政務新媒體內容建設、欄目設置功能升級等,推動平台渠道整合協同發展,提高辦網管網水平,提高各類平台的影響力和信息受衆面。(牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:各相關部門和鄉鎮)

8.推進綜合行政執法改革,全面推行行政執法“三項制度”。推進相對集中行政處罰權、行政強制權改革,統籌配置行政執法職能和執法資源,整合優化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸和農業等領域綜合執法隊伍,大幅減少執法隊伍種類,減少執法層級,推進執法力量下沉,提高執法效率。深入推進城市管理等其他跨部門跨領域綜合執法。(牽頭單位:縣委編辦、縣司法局,責任單位:市場監管局、市生態環境西吉分局、住房城鄉建設局、文化旅遊廣電局、交通運輸局、農業農村局)。研究建立行政執法監督平台,建立健全綜合行政執法主管部門、相關行業主管部門、綜合行政執法隊伍間協調配合、信息共享機制和跨部門跨區域行政執法協作聯動機制。在全縣行政執法機關全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度,加強行政執法人員資格管理,促進行政機關嚴格規範公正文明執法。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:各行政執法單位)

9.深化商事制度改革,不斷優化營商環境。聚焦企業准入改革,減少行政審批,放寬市場准入,便利投資創業。全面實施全國統一的市場准入負面清單制度,加強項目中介服務管理,實行考核淘汰、退出機制,加強中介機構誠信管理,建立健全黑名單制度。繼續推進“多證合一、證照分離、照後減證”改革,推進全程電子化登記和電子營業執照應用,涉及企業開辦的注冊登記、刻章、稅務、社保等事項進駐辦事大廳,設立專門窗口,優化辦事流程,實行流水線式辦理。推進企業簡易注銷改革試點,實行企業注銷“一網”服務,切實解決“准入不准營”、市場退出難等突出問題。聚焦食品許可審批改革,推行電子化食品生産、經營許可審批制度改革,食品生産經營許可審批時限年內再減少三分之一。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:各相關部門)

10.完善信用監管機制,提升市場監管效能。健全以“雙隨機、一公開”爲基本手段、以重點監管爲補充、以信用監管爲基礎的新監管機制。推行市場監管部門日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋。完善企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單(黑名單)及其信用修複制度和聯合懲戒機制。加強信息化建設,積極推進事中事後監管方式,實現行政審批與事中事後監管無縫對接,提高市場監管效能,全面提升市場監管執法的科學化、規範化水平。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:各相關部門)

11.強化行政複議和行政應訴工作。深化行政複議體制機制改革,完善行政複議工作流程,加強行政複議規範化、信息化建設。強化行政複議層級監督,加強對部門行政複議工作的指導,加大對違法或者不當行政行爲的糾錯力度,全面提高行政複議辦案質量和公信力。認真貫徹執行行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度,不斷規範和改進行政應訴工作,提升行政應訴能力和水平。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:相關行政機關和各鄉鎮)

12.完善信訪工作制度,創新信訪工作機制。進一步加強和規範信訪工作,把信訪納入法治化軌道,暢通群衆訴求表達、利益協調和權益保障渠道,維護信訪秩序,及時解決群衆合理訴求。完善涉法涉訴信訪依法終結制度,嚴格實行訴訪分離,通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導群衆在法治框架內解決矛盾糾紛。(牽頭單位:縣信訪局;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

三、緊扣司法體制改革,推進公正司法

13.持續深化司法體制改革。不斷完善司法管理體制和司法權力運行機制,深化人員分類管理改革,健全員額管理與退出機制,建立入額領導幹部辦案機制,有序開展幹部等級按期晉升、擇優選升工作,促進不同類別人員合理流動,暢通職業發展通道。穩妥推進縣人民法院內設機構改革,大力推進案件繁簡分流;完善人民陪審員管理使用機制。堅持以踐行“綠色檢察”發展理念爲載體,不斷優化轉變檢察工作理念和發展方式,創新推進“檢察供給側改革”,完成縣人民檢察院內設機構改革,科學設置辦案組織和辦案團隊,實現刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”並行的法律監督總體布局;落實完善速裁程序、簡易程序和普通程序相互銜接的多層次訴訟體系,完善認罪認罰案件量刑建議標准、自願保障和合法性審查機制,完善民事、行政抗訴、再審檢察建議糾正意見、檢察建議等多元化監督格局;規範未成年人檢察“捕、訴、監、防”一體化辦案工作機制,不斷健全完善檢察機關法律監督體系和檢察權運行體系,推動檢察工作全面平衡充分發展。推進政法機關一體化網上辦案,實現刑事案件執法數據交換和公檢法業務網上協同辦理。規範落實涉案財物管理職責,加快推行公檢法跨部門涉案財物智能化管理模式,健全完善管理機制,確保管理規範。進一步抓好司法責任制落實,不斷提高司法工作質量和效率,努力讓人民群衆在公平正義方面有更多獲得感。(牽頭單位:縣委政法委;責任單位:縣法院、檢察院、公安局)

14.深入開展掃黑除惡專項鬥爭。充分認識掃黑除惡專項鬥爭的複雜性、艱巨性和長期性,緊緊圍繞“深挖根治”的階段性目標要求,研判形勢、研究問題,思考對策、創新實踐,紮實推動我縣掃黑除惡專項鬥爭全面向縱深發展。進一步完善線索核查機制、聯點包案機制、刀刃向內機制,確保在推動偵破大案、打財斷血、深挖幕後、打傘破網上見實效;進一步完善政法機關和紀委監委線索移送、反饋機制,實現偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。以專項鬥爭爲牽引,著力解決村霸、惡霸、宗族惡勢力以及淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣、非法放貸、私搭亂建等人民群衆反映強烈的違法犯罪問題。(牽頭單位:縣委政法委;責任單位:縣紀委、監委,縣法院、檢察院、公安局、司法局)

15.努力推動訴訟服務中心轉型升級。紮實推進現代訴訟服務體系建設,構建更加開放、動態、透明、普惠均等、便民利民的訴訟服務機制。爲當事人提供集訴前分流、訴訟服務、立案受理、案件速裁、訴調對接等多項服務功能爲一體的“門診式服務”。加強智慧法院建設,推進智慧檢務工程,通過訴訟服務大廳、12309檢察服務公共平台、網上訴訟服務平台、自助服務終端、手機移動應用、12368訴訟服務熱線等訴訟檢察服務平台建設,增強線下與線上功能的互補聯動,全面提升司法服務便利化水平。(牽頭單位:縣法院、檢察院;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

16.創新完善家事審判工作機制。認真貫徹落實《最高人民法院關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見(試行)》,依托聯系會議制度,堅持完善齊抓共管的長效機制,完善社會參與家事審判的工作格局,形成社會化解家事糾紛的合力。探索符合家事審判規律、適應社會發展需要的家事訴訟特別程序,積極推動家事審判改革成果制度化、法治化。加強家事審判新聞宣傳工作,推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。(牽頭單位:縣法院;責任單位:各相關部門)

17.切實鞏固“基本解決執行難”成果。堅持把決戰決勝執行難作爲工作硬任務,做好執行工作。進一步強化執行聯動,加強聯動執行平台建設。完善網絡查控,拓展與相關職能部門協作,擴大網絡查控覆蓋面。加強與聯動部門溝通協調,強化信用懲戒力度。繼續做好執行專項活動宣傳工作,營造全社會理解執行、支持執行的良好輿論氛圍。(牽頭單位:縣法院;責任單位:各相關部門)

18.開展“攜手清四亂,保護母親河”專項行動。檢察機關與河長制辦公室加強溝通協作,集中整治葫蘆河流域管理範圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題,探索建立全縣河湖水庫濕地環境治理與司法保護協同新機制,促進全縣河湖水庫濕地面貌明顯改善。(牽頭單位:縣檢察院、河長制辦公室;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

19.進一步完善多元化糾紛解決機制。進一步落實“兩排查一分析”制度,依法妥善處理涉民生領域的各類案件,切實維護人民群衆切身利益。充分發揮司法機關的引領、推動、保障作用,推動構建多元主體參與、多種渠道疏導、多樣方式施治的矛盾糾紛多元化解格局。加強司法確認和訴調對接,引導人民群衆更多地通過人民調解、行業調解等方式化解矛盾糾紛。(牽頭單位:縣委政法委;責任單位:縣法院、檢察院、公安局、司法局)

四、深入推進法治社會建設,維護社會和諧穩定

20.持續深入推進主題法治宣傳教育活動。圍繞中央“三大攻堅戰”和民族宗教政策,自治區“三大戰略”,市委“六場硬仗”,繼續深入開展“加大普法力度、助力鄉村振興戰略”等主題法治宣傳教育活動。開展“法律法規伴我行、民族團結一家親”主題實踐活動,推動“法律八進”全面協調、健康發展。開展以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系法治宣傳教育專項行動,舉辦“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系,爲全縣經濟社會發展提供法治保障。(牽頭單位:縣司法局、縣委宣傳部;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

21.全面落實普法責任制。加強對全縣落實普法責任制“四清單一辦法”的督導檢查,強化全社會大普法工作格局。大力推進普法與執法有機融合,推動開展全程普法。完善“誰執法誰普法”責任制聯系會議制度,推動各鄉鎮、各部門開展領導幹部述法。深入開展法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法工作。深化“智慧普法”,推進“互聯網+法治宣傳”,組織開展年度“誰執法誰普法”創新案例發布活動,充分利用重大熱點案(事)件開展普法工作,努力增強普法工作的吸引力和影響力。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:縣法院、檢察院、公安局等相關部門及各鄉鎮)

22.持續深化治安防控體系建設。進一步強化禁毒偵查破案、收治收戒、監督管理、宣傳教育等措施,鞏固我縣毒品問題治理成果。集中開展道路交通隱患治理、重點車輛隱患清零、道路交通秩序管控、嚴重交通違法清剿、交通安全警示曝光“五大戰役”,確保全縣交通安全形勢穩定。嚴厲打擊涉衆、虛開騙稅、侵權假冒等經濟犯罪,確保近三年已立非法集資案件移送起訴率明顯提升。做好新一輪打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動,努力實現發案數、財産損失數下降,破案數、查處違法犯罪人員數上升的“兩降兩升”目標。依法打擊涉企違法犯罪活動,依法保障和服務民營企業健康發展。(牽頭單位:縣公安局;責任單位:各相關部門)

23.全面推進公共法律服務體系建設。深化公共法律服務體系建設,加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。推進“互聯網+公共法律服務”工作,實現全縣公共法律服務資源跨行業、跨平台、跨地域整合互通,線上線下協同發力,努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服務。擴大民事、行政法律援助覆蓋面,加強刑事法律援助工作,增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

24.加強社會主義法治文化建設。把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育,培育全社會法治信仰。推動法治文化陣地建設,開展法治宣傳教育基地命名工作,深入開展群衆性法治文化活動,加強法治文化精品創作。加強基層法治文化設施建設,積極推動全縣村(社區)法治文化陣地全覆益。(牽頭單位:縣委宣傳部;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

25.建立健全人民群衆參與、促進和監督法治建設工作體制機制。適應全面依法治縣的新需求和新時代人民群衆的新期待,不斷健全人民調解員、人民陪審員、人民監督員選任管理制度,優化隊伍結構,提升隊伍素質,完善管理制度和工作保障機制,保障人民群衆參與、促進和監督法治建設。(牽頭單位:縣法院、檢察院、司法局;責任單位:各相關部門)

26.深入推進依法治理工作。緊扣鄉村振興戰略,加快構建共建共治共享的現代基層治理新格局,推廣“楓橋經驗”和泾源縣興盛鄉“鄉村治理積分卡制度”經驗做法,立足基層組織,整合司法、信訪力量資源,充分調動群衆自治自律的矛盾化解機制,實現“楓橋經驗”的本土化。全面推行“一村(社區)一法律顧問”制度,積極爲扶貧開發項目進行“法律體檢”,暢通困難群衆依法維權綠色通道,維護貧弱群體合法權益。通過對刑滿釋放人員、社區服刑人員、戒毒人員等特殊人群落實幫扶救助政策,加強特殊人群技能培訓,降低重新犯罪率,進一步激發他們堅定勤勞致富的信念,實現輸血式扶貧向造血式扶貧的轉變。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:各相關部門和各鄉鎮)

五、推進保障機制建設,確保目標任務落實

27.加強組織領導。各鄉鎮、各部門高度重視,發揮“關鍵少數”作用,切實加強對依法治縣工作的領導,結合各自實際,制定推動落實依法治縣工作要點的實施方案,明確路線圖、時間表,落實責任單位、責任人,6月30日前報縣委全面依法治縣委員會辦公室。各鄉鎮、部門黨政主要領導要切實強化“四個意識”,把法治建設列入重要議事日程,定期聽取彙報,研究推進法治建設中的重點任務和主要工作,創新方式方法、細化法治責任,認真解決法治建設進程中存在的突出問題,不斷提高履職意識與能力,著力推進目標任務落實。

28.優化工作機制。各鄉鎮、各部門要加強統籌協調,對推進法治建設、完成重點工作任務情況進行督查督辦,對工作中存在的問題要加大通報力度,督促整改。建立健全協同配合機制,完善黨政領導、部門負責、社會協同、公衆參與的協同配合工作機制,實現上下聯動、條塊結合,形成齊抓共管的強大合力。縣委全面依法治縣委員會辦公室要將各鄉鎮、各部門推進依法治縣工作任務情況納入考核,推動法治建設責任、工作任務落到實處。

    29.強化隊伍建設。各鄉鎮、各部門要高度重視法治工作隊伍建設,把建設高素質法治工作隊伍作爲基礎性、戰略性任務來抓,切實加強思想政治建設、履職能力建設、紀律作風建設,健全職業保障體系,落實撫恤優待政策,規範司法、警務輔助人員管理,保障輔助人員合法權益,確保法治工作隊伍成爲全面推進法治建設的重要力量。按照全面推進法治建設工作職責、任務要求,堅持職責任務與隊伍建設相匹配,配齊配強法治工作隊伍力量,著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民的社會主義法治工作隊伍。

 

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