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固原市人民政府辦公室關于印發《固原市國民經濟和社會發展“十三五”規劃(綱要)編制工作實施方案》的通知

索引號 640422001/2017-30722 文號 生成日期 2017-03-26
公開方式 主動公開 發布機構 西吉縣政府辦公室 責任部門 西吉縣政府辦
 各縣(區)人民政府,市政府各部門、派出機構:

  《固原市國民經濟和社會發展“十三五”規劃(綱要)編制工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請按照各自職責,抓好工作落實。

  固原市人民政府辦公室

  2015年2月15日

  固原市國民經濟和社會發展“十三五”規劃(綱要)編制工作實施方案

  “十三五”是我市現代化建設進程中非常關鍵的五年。編制好國民經濟和社會發展“十三五”規劃,對于全面建設開放固原、富裕固原、和諧固原、美麗固原,確保與全國、全區同步進入小康社會具有重大意義。爲確保工作有序開展,制定本實施方案。

  一、指導思想

  以黨的十八大和十八屆三中、四中全會爲指導,深入貫徹落實自治區黨委十一屆三次會議及市委三屆五、六次會議精神,以提高經濟發展質量和效益爲中心,以轉變經濟發展方式爲主線,以全面建成小康社會爲目標,著力推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,致力于保障和改善民生,深化改革開放、強化創新驅動,力爭通過五年發展,建立結構合理、充滿活力、環境友好、分配公平、民生幸福的區域經濟與社會發展體系,基本建成小康社會目標如期實現。

  二、主要任務

  (一)編制固原市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要文本

  (二)編制規劃《圖集》

  (三)編制規劃《項目庫》

  (四)編制專題研究報告

  1、固原市發展戰略研究

  2、固原市優化空間結構與城鄉一體化發展研究

  3、固原市生態建設與環境保護研究

  4、固原市旅遊發展研究

  5、固原市産業轉型與適宜産業研究

  6、固原市扶貧攻堅開發研究

  7、國原市健康服務業研究

  8、固原市擴大開放與管理創新研究

  三、進度安排

  (一)前期准備階段:2015年1月1日至2月17日。擬定規劃綱要編寫提綱,確定專題調研題目,制定編制工作實施方案(編制單位負責)。

  (二)資料收集階段:2015年2月25日至3月31日。開展資料收集和分組調研,部署相關行業、縣區規劃以及項目征集工作(編制單位負責,市發改委配合)。

  (三)規劃框架研究階段:2015年4月1日至4月30日。在重大課題調研和基本思路形成的基礎上,形成規劃基本框架,組織研究提出納入規劃的重要指標、重點任務、重大政策舉措等(編制單位負責)。

  (四)初稿形成階段:2015年5月1日至6月30日。完成規劃綱要和專題調研初稿(編制單位負責)。

  (五)征求意見稿形成階段:2015年7月1日至8月30日。對初稿進行咨詢、討論和修改,形成征求意見稿,形成《項目庫》和《圖集》初稿(編制單位負責,市發改委配合)。

  (六)送審稿形成階段:2015年9月1日至11月30日,廣泛征求市四套班子領導、部門、縣區及有關專家領導意見,修改後形成送審稿(綱要、項目庫、圖集和專題研究報告),呈報市政府、市委審定後,提交市人代會審議(編制單位負責,市發改委配合)。

  四、調研座談活動安排

  (一)開展建言獻策征集活動。爲創新我市“十三五”規劃編制方法,廣泛動員幹部群衆和社會各界參與,爲固原“十三五”發展建言獻策,征集“金點子”,形成全社會關心固原“十三五”規劃編制與發展的氛圍。征集“金點子”內容圍繞新時期、新形勢下固原市未來五年乃至十年經濟社會發展全局性、綜合性、前瞻性的重大問題,針對經濟、社會、文化、生態、民生、改革等領域,以及政府需提供良好發展環境方面進行研究提出建議和意見,並提出謀劃固原市事關全局和長遠發展的一批大項目、好項目。

  征集活動通過市廣播電視台和固原日報分別播出與刊登征集通知,征稿期自2015年2月15日至3月10日結束。征稿發送至郵箱:gyfgwfgk@163.com,對所征集稿件進行篩選,評選出“金點子”一等獎3名,二等獎5名,三等獎10名,鼓勵獎若幹名,分別給予2000元,1500元,1000元和500元獎勵(市政府辦、發改委牽頭組織)。

  (二)召開市直部門調研座談會。定于3月上旬召開市直部門調研座談會,請市直各部門針對本行業“十二五”規劃執行情況和“十三五”規劃編制思路、目標、任務、措施等方面,提前認真准備座談會書面發言材料(市發改委牽頭,編制單位參與)。

  參加調研座談會的部門:市發改委、移民和扶貧辦、教育局、科技局、民宗局、民政局、司法局、財政局、人社局、國土局、環保局、住建局、規劃局、交通運輸局、水務局、農牧局、商務局、文體廣電局、衛生和計生局、林業局、城管局、市場監管局、旅遊局、糧食局、供銷社、人行、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、六盤山熱電廠、六盤山水務公司、六盤山機場。

  (三)縣(區)發展座談會。定于2015年3月中旬,聽取縣區“十三五”規劃基本思路,對我市“十三五”規劃編制的意見和建議。

  參加人員:編制單位、市發改委、縣區分管領導及發改局負責人(市發改委牽頭)。

  (四)高層訪談會。定于3月下旬邀請市委、人大、政協分管領導、市政府各位副市長對“十三五”規劃編制進行專題指導(市政府辦牽頭,發改委、編制單位及課題骨幹成員參加)。

  五、市專項規劃編制和縣(區)規劃編制

  (一)市專項規劃編制。市直有關部門要與市“十三五”規劃編制進度相銜接,及早動手,組織編制各行業“十三五”發展規劃,經過討論評審,提交市政府研究印發。在2015年10月底完成(市直各有關部門負責)。

  (二)縣(區)規劃編制。縣(區)“十三五”規劃由各縣(區)政府根據實際情況,自行安排組織編制,在2015年11月底之前完成(各縣(區)政府負責)。

  六、保障措施

  (一)加強領導。市政府成立固原市“十三五”規劃編制工作領導小組,成員單位由市直有關部門和五縣區政府主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在市發改委,負責規劃編制統籌協調工作。各部門要高度重視,組織精幹人員按時、高質量配合完成相關工作。

  (二)協調配合。建立健全規劃工作協調機制,加強與自治區層面、部門之間、地區之間、政府和社會之間的協調配合,廣泛調動各方面力量,共同完成規劃編制工作。各縣(區)、各部門要加強統籌協調,強化協作意識,形成聯動效應和規劃合力。

  (三)嚴格程序。在規劃編制過程中要進一步規範編制程序,嚴格遵循前期研究、文本起草、銜接協調、征求意見、規劃論證、審議發布等各個環節的要求,有序推進規劃編制工作,提高規劃編制工作系統性、前瞻性和應用性水平。

  (四)經費保障。編制市“十三五”規劃綱要所需經費由市財政統一安排,列入財政預算。各縣(區)編制規劃所需經費,由同級財政部門列入本級財政預算。

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